解构“延安模式”：农民培育“1+3+3+4+百万”模式研究与体系创新

作者：宋利山   陕西省农业广播电视学校延安市分校

孙兆军 宝鸡市农产品质量安全监督检测中心

赵艳萍 宝鸡市农业宣传信息中心

摘要：乡村振兴战略的实施亟需高素质农民队伍作为支撑，传统农民教育培训模式面临覆盖不足、方式单一等现实挑战。本文以延安市创新实施的“百万农民大培训”工程为研究对象，重点解构其独创的“1＋3＋3＋4＋百万”培育模式。研究旨在通过梳理该模式在政策引领、理论教学、实践强化、示范带动及线上普惠五个维度的耦合机制，分析其在平台搭建、内容组织、质量保障与效果评估方面的实践路径。结论表明，该模式通过行政推动、资源整合与数字赋能，有效构建了“听得懂、学得会、用得上、带得动”的精细化培育体系，实现了农民教育培训从重点培育到普惠服务的拓展，为新时代乡村人才振兴提供了可复制、可推广的“延安经验”。

关键词：农民教育培训；乡村振兴；数字赋能；延安模式；人才培养体系

近年来，延安市坚持把农民培训作为全面实施乡村振兴战略的重要任务，突出“政策引领、理论奠基、实践强化、示范升华”的育人链条，勇于探索，大胆实践，创新性地组织实施了“百万农民线上大培训”工程，探索形成的“1＋3＋3＋4＋百万”培育模式（“1”即以“行政第一节课”强化政策引领，“3”即“30％线上线下融合教学”拓宽理论视野，“3”即“30％实操实践”提升技能水平，“4”即“40％产业帮扶”推动示范带动），先后荣获全国高素质农民培育特别贡献奖和“陕西省数字乡村建设最佳实践案例”，成功入选全国农广校农民教育培训发展典型案例，两次被省委网信办评为“网络公益优秀精品项目”，为新时代农民教育培训工作提供了可复制、可推广的“延安经验”。截至目前，培育乡村人才43．9万人次，累计点击量高达1亿余人次，单期直播最高吸引90万农民和网友在线观看。

一、“1＋3＋3＋4＋百万”模式，构建精细化培育体系

延安市经过十年实践探索，逐步构建了一套以“听得懂、学得会、用得上、带得动”为目标导向的精细化农民教育培训体系。该体系并非简单的课程组合，而是一个类似“组网卫星系统”的有机整体，通过“1＋3＋3＋4＋百万”的结构化设计，将政策传导、理论奠基、实践强化、示范带动与线上普惠等环节深度融合，实现了培训资源的优化配置与培训过程的闭环管理。

（一）“1”—强化政策引领的“行政第一课”。体系以农业行政主管部门负责人讲授“第一课”为起点，核心功能在于权威解读国家及地方强农惠农富农政策。此举旨在帮助农民学员准确把握宏观政策导向与发展机遇，明确自身产业发展定位，为后续的技术学习与产业实践奠定清晰的政策认知基础，实现培训与战略同向。

（二）第一个“3”—夯实理论基础的“30％线上线下融合教学”。该部分包含线上与线下相结合的理论课程，旨在突破时空限制，拓宽农民学员的知识视野与思维框架。教学内容不仅涵盖具体农业技术，更注重传播现代农业理念、经营管理知识及相关科学常识，为技能转化与产业升级提供必要的理论支撑。

（三）第二个“3”—提升实操能力的“30％实践教学”。强调“在做中学”，通过组织学员深入田间地头、实训基地、合作社等生产一线，进行体验式观摩与动手操作。这一环节致力于弥合理论与实践的鸿沟，使学员能够将所学知识转化为实际生产技能，完成从“知”到“行”的关键跨越。

（四）“4”—实现价值升华的“40％产业帮扶与示范带动”。此部分是培育成果的延伸与放大。通过为结业学员提供个性化的产业规划指导、技术跟踪服务、资源链接等深度帮扶，支持其成长为家庭农场主、合作社带头人等乡村产业发展的“领头雁”。其目标是实现“培育一人、带动一片”的辐射效应，将个体能力提升转化为区域产业发展的集体动能。

（五）“百万”—拓展普惠服务的“线上大培训”平台。为突破高素质农民培育规模限制，延安市借助市级融媒体平台“我是延安”APP，自2020年起启动“百万农民线上大培训”。该平台聚焦苹果、畜牧、设施农业等地方特色产业，以直播、录播等形式提供海量课程，实现了“线上学习与线下指导、课堂授课与田间实践、产业发展与技术培训”的三个结合。此举极大扩展了培训的覆盖面与可及性，使高质量农业知识服务惠及百万级普通农户，完成了从“精英培育”到“大众服务”的模式创新。

二、“三高聚力”，搭建一体化线上培训平台

针对传统培训中群众分散难组织、水平参差不齐、需求多元难对口等结构性难题，延安市以建设“不打烊”的线上培训平台为核心，通过高位统筹与资源整合，打造了普惠性的农民教育新阵地。

（一）高点谋划，强化战略引领。将培训方式创新视为推动乡村人才振兴的新实践与提升培训质效的新引擎。通过制定《延安百万农民线上大培训实施方案》，明确了将农民培训深度融入数字乡村建设的路径，确立了“懂政策、学知识、提技能、强素质”的综合目标，旨在从根本上解决培训供给与实际需求脱节的“两张皮”现象。

（二）高位推动，明晰权责体系。培训获得了中央及省级相关部门的关注与技术支持。市级层面，建立了由分管领导协调，农业农村部门与融媒体中心牵头，多部门协同的工作机制。明确的职责分工与有力的资金保障，为项目的顺利实施奠定了坚实的组织与资源基础。

（三）高频联动，凝聚执行合力。树立“一盘棋”思想，成立专项工作专班，研究制定实施方案。技术层面，依托市级融媒体客户端“我是延安”APP搭建专属培训平台，确保稳定运行与广泛可达。内容与推广层面，农业农村部门及其所属农广校等单位负责课程体系设计与师资遴选；同时，动员3000名驻村第一书记、高素质农民、现代青年农场主、农村实用人才、村级涉农经济带头人、产业大户等“关键少数”担任线下推广员与技术辅导员，手把手指导农民下载安装并使用培训平台，合力推动平台建设、网上授课、农民参与齐头并进。

三、“四有托底”，建立培训质量保障机制

为确保线上培训的实效性与可持续性，延安市构建了一套贯穿培训全过程的质量控制体系，确立了“始于需求、终于满意”的原则，通过闭环管理确保培训内容的针对性、师资的专业性、呈现的通俗性与服务的持续性。

（一）需求导向，规划系统课程。根据需求定方向，根据方向定课程，建立基于产业周期与农户需求的动态调研机制，课程设置覆盖粮食安全、主导产业、特色种养及全产业链各环节，突出新技术、新品种、新方法的普及推广，强化课程设计的针对性、实用性、先进性。项目实施以来，累计完成线上培训 122期，内容覆盖粮食、蔬菜、苹果等主导产业和中蜂养殖、水产养殖、设施水果、设施花卉等特色产业，涉及生产加工、品牌营销、信息物联、企业管理等相关课程，体现了产业融合、全链条发展新要求。

（二）优中选优，组建权威师资库。在授课教师的选择上，由“老师选课”转变为“课选老师”，市农业农村局先后从西北农林科技大学、延安大学、延安职业技术学院、局属单位遴选 64位教授、专家组建师资库。优先选择理论水平高、实践经验丰富、授课效果好的专家重复授课，确保了每个专业都有“精品课”，每堂课都有“含金量”。

（三）内容评审，确保通俗实用。把实用实效作为线上培训内容的基本要求，建立培训内容前置评审制度，每次培训前都邀请相关领域专家及资深职业农民对课件进行评议，确保所授内容广大群众能够一听就懂，一看就会，一干就对。项目实施以来，累计评审123节课程，其中对5节提出修改意见，1节予以暂缓播出，从源头把控了培训质量。

（四）全程服务，实现闭环管理。实行课程选择、群众参与、信息反馈闭环式服务，确保各环节顺畅衔接、高效运行。市农民教育培训中心统筹植保、气象、生产信息，结合生产实际，聚焦群众需求，针对性安排授课内容，实现耕、种、收，贮、加、销全面覆盖无空档。各级农技部门、乡镇、村组及时传递培训信息，组织群众积极参与。同时，构建“需求征集－课程发布－组织学习－反馈收集”的闭环服务流程，征集收集群众培训需求和意见建议。市融媒体中心确保平台长期运行不掉线，满足群众随时、随处学习要求，实现了短期集中培训与长期跟踪服务的有机结合。

四、“三率问效”，科学评估培训成效

延安市通过构建以关键指标为导向的效果评估体系，量化评估培训的覆盖面、核心群体培养效果及技术转化实绩，体现了结果导向的务实理念，持续推动培训工作提质增效。

（一）农民参训率显著提升。线上平台极大地拓展了培训覆盖面。截至目前，122期课程总点击量达9474万人次，平均单节点击78万人次，点击量超百万的课程占比达11．3％。约5万农民成为平台持续关注用户，形成了“反复学、跟进学”的自主学习氛围，有效解决了传统培训覆盖率低的问题。

（二）职业农民认定率快速增长。线上培训的系统性知识供给，加速了职业农民队伍的壮大。目前，全市累计培育职业农民 23056，认定职业农民 22784人，认定率达到 98．8％，其中初级 17779人，中级 4667人，高级 338人。职业农民队伍结构与素质均处于全省领先水平，为乡村产业发展储备了关键人才。

（三）科技成果转化率稳定增长。培训有效促进了农业先进适用技术的普及与应用。现代苹果生产关键技术、设施栽培九项核心技术、旱作生产多项集成技术、畜禽粪污无害化处理技术全面普及。示范推广苹果矮密栽培、畜禽规模化养殖、谷子全程机械化生产，玉米 5335高效栽培等一批先进生产技术。自主研发果树绿肥间作、旱作条件下大豆间作、甘薯脱毒种苗规模化生产等一批突破性创新技术，被确定为农业农村部、陕西省农业农村厅主推技术，并获得陕西省科学技术奖、陕西省农业技术推广成果奖，凸显了培训在连接科研与生产、推动技术落地中的“催化剂”作用。

五、结语

延安市“百万农民大培训”工程所探索的“1＋3＋3＋4＋百万”模式，本质上是一种在政府强力引导下，整合行政、教育、媒体、社会多方资源，利用数字技术赋能，以实现农民教育培训普惠化、精准化和长效化的系统性创新。该模式通过结构化的课程体系、平台化的组织方式、闭环化的质量管理和指标化的效果评估，成功构建了一个覆盖广泛、层次清晰、学用结合的乡村人才培养生态。未来，为进一步提升培训效能，可考虑引入实时互动答疑机制、拓展至主流社交媒体平台以扩大覆盖面、鼓励更多“土专家”“田秀才”共享实践经验，使培训更加贴近生产实际，持续为乡村振兴注入内生动力。

参考文献

［1］中共中央办公厅，国务院办公厅．关于加快推进乡村人才振兴的意见［Z］． 2021．

［2］朱启臻．乡村振兴背景下的农民教育：价值、困境与路径［J］．教育研究， 2019， 40（07）： 125－132．

［3］高强，孔祥智．国内外农民培训的模式比较与经验借鉴［J］．世界农业， 2013（02）： 158－162．

［4］曾亿武，郭红东．数字赋能乡村振兴：机制、实践与启示［J］．农业经济问题， 2021（10）： 60－71．

［5］韩长赋．大力培育高素质农民为乡村振兴提供人才支撑［J］．求是， 2019（12）： 53－55．

［6］闫志利，王雪莲．我国农民教育培训政策演进、问题与优化路径［J］．职业技术教育， 2020， 41（30）： 65－70．

［7］农业农村部科技教育司． 2021年全国高素质农民发展报告［R］．北京：中国农业出版社， 2022．

［8］罗明忠，刘恺．互联网使用对农户农业技术采纳的影响研究［J］．中国农村经济， 2020（05）： 57－75．

［9］李铜山，刘清娟．新型职业农民培育的“双元”治理结构研究［J］．中州学刊， 2018（04）： 46－52．

［10］陕西省农业农村厅．陕西省“十四五”农业农村现代化规划［Z］． 2021．

［11］速水佑次郎，弗农·拉坦．农业发展的国际分析［M］．郭熙保，张进铭，译．北京：中国社会科学出版社， 2000．

［12］黄季焜．数字技术促进农业农村现代化：作用与路径［J］．农业经济问题， 2022（01）： 4－10．

作者简介：第一作者 宋利山  现任陕西省农业广播电视学校延安市分校校长，高级农艺师，长期从事高素质农民培训的研究工作。