竹山县上庸镇：“三建三强”激发基层社会治理新动能

湖北日报客户端讯（通讯员李容）近年来，竹山县上庸镇认真践行新时代“枫桥经验”，积极探索“三建三强”基层治理模式，在建强战斗堡垒、建好网格队伍、建优工作机制上持续发力，将基层治理服务触角延伸至湾组末梢，解决群众急难愁盼问题，激发基层治理活力，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

建组织强堡垒，夯实基层基础。坚持用好党建引领“指挥棒”，把党组织服务触角延伸到群众“家门口”，不断推动党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。深化组织联建。持续深化“共抓大保护、当好守井人”党建示范区建设，对10个村级党群服务中心开展全覆盖检查，重点了解建设时间、功能布局、使用面积等情况，并制定村级党群服务中心提档升级三年计划，让党群服务阵地变身亲民“大客厅”。评选确定2个先进基层党组织，整顿提升1个软弱涣散基层党组织。建强骨干队伍。构建“镇党委——村党支部——网格党支部（党小组）—微网格党员”四级架构的党组织体系，落实“导师驻村制”，为全镇10个村（社区）每村配备1名班子成员担任“政治导师”、1名专职干部担任“业务导师”。实施“头雁领航”工程，储备村党组织书记后备人选3名、后备干部9名，有效为基层党组织输送“新鲜血液”。培训充电赋能。组织村党组织书记开展“擂台比武”“外出研学”活动5场。镇村干部、中心户长参加基层治理业务培训7次，培训内容涵盖矛盾纠纷调解技巧、网格化管理实务、应急处置流程等领域，通过“以调带训”方式有效提升了基层干部解决问题、服务群众能力。

建网格强支撑，凝聚治理合力。梳理整合各类资源，完善镇、村网格治理平台建设，用小切口解决大问题，以“小网格”撬动“大治理”。力量在“格”中融合。按照“规模适度、方便管理”原则，建立“十户联防”治理机制，选拔247名懂村情、熟民意、善管理的群众担任联户长，每名联户长负责包联10户以上农户，全镇中心户长实现包户联户全覆盖。坚持“逢难必帮、逢事必说、逢病必问、逢节必探必巡”的“四逢四必”工作法，当好村组院落的政策宣讲员、民意联络员、隐患排查员、矛盾调解员。信息在“格”中共享。完善“雪亮工程”监控系统，实现辖区监控全覆盖。整合综治网格化信息平台、12345便民服务热线等平台，实现“线上受理＋线下处置”闭环管理。今年累计排查矛盾纠纷、受理群众诉求104件，化解率达90％以上。机制在“格”中建立。建立“镇领导包村、村干部包片、联户长包户”三级责任制，今年累计开展政策上门、调解入户等活动70余场次，帮助群众解决实际问题200余件。深化“一村一辅警”建设，组建社会治安巡逻队，每日在镇村重点区域开展巡逻防控，累计开展巡逻270余次，排查安全隐患12处。

建机制强服务，激发治理效能。聚焦群众急难愁盼的家里事、邻里事、村里事，激发群众“源动力”，打通服务“肠梗阻”，赋能基层治理末梢。搭建平台，听群众说事。高标准建设镇级1个、村级10个“事事顺”说事室，成立矛盾纠纷调解委员会，吸纳退休教师、老干部、老党员、退役军人、乡贤等62名调解人员，参与矛盾纠纷调解90余次，调解成功率达95％。建立“院子会”“田间议事会”等群众议事制度，落实“了解诉求、分析研判、议事会商、落实问效”工作闭环，打通群众的建言渠道。今年以来，累计召开各类议事会100余场，参与群众达2000余人次，解决疑难问题160余个。优化方式，帮群众办事。完善村规民约，深化开展“十星级文明户”“最美家庭”等系列评选活动，让村规民约从“纸上条文”变成“民心约定”。采取“群众点单、党员接单、党组织清单”方式，组织党员干部深入农户家中、田间地头，广泛了解社情民意，解决群众急难愁盼，架起干群“连心桥”。今年累计走访农户4000余户，收集群众意见建议280余条，领办各类实事210余件，有效打通基层治理服务“最后一公里”。拓宽渠道，助群众理事。创新法治宣教模式，推动线上线下、网上网下互动宣传，利用官方公众号、网格微信群、短视频平台等“互联网＋”模式，累计开展法治宣传教育进村组、进学校、进院落、进网格85场次，引导群众遇事办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。