超大城市如何走好都市农业发展之路？北京市政协委员建言献策

10月29日，北京市政协召开“充分发挥科技优势，加快发展都市型现代农业”协商座谈会。北京市政协副主席陈军出席并讲话。

会上，北京市政协农业农村委专职副主任张永廷介绍关于“充分发挥科技优势加快发展都市型现代农业”调研情况及形成的意见建议，市、区政协委员、专家学者作会议发言，市相关部门负责人到会听取意见建议并进行互动交流。

强化科技赋能

科技是北京推动都市型现代农业高质量发展的核心驱动力。本次调研指出，在土地资源稀缺、环境约束增强、要素成本升高的背景下，北京农业必须依靠科技创新拓展资源配置的可能性边界，走内涵式扩大再生产之路。

以科技创新赋能都市型现代农业高质量发展。北京市政协委员，北京首农食品集团有限公司党委书记、董事长薛刚提到，在“种业之都”建设指引下，北京在畜禽、玉米等18个品种实现国内领跑，巩固了首都农业科技创新高地。当前，基因编辑、人工智能、合成生物技术加速迭代，催生数字化、智能化育种新范式。薛刚建议，加快推进农业用大动物基因编辑技术产业化应用，推动人工智能与生物育种融合创新。同时加强源头创新，从优异种质创制角度出发，开发原生功能食品、健康食品。

智慧农业是都市农业科技创新的重点领域。北京市近年来先后发布了AI植保多模态大模型、全国首个农业领域千万量级大模型“奇稷”等，并涌现出一批智慧农业应用场景。北京市政协委员、北京市农林科学院智能装备技术研究中心主任陈立平建议加快制定涉农数据采集、共享、开放的关键标准，有效破除“数据孤岛”；布局建设一批智慧农业重点实验室与技术创新中心，集中攻关农业高端传感器与专用芯片、农业人工智能交叉模型算法、智能农机装备和专用机器人等“卡脖子”难题。

课题组专家、北京市农科院科研处处长李奇峰认为，应抓住科技创新核心驱动力，加快推进都市型现代农业转型升级。一方面发挥科教资源密集优势，在农业微生物、农业人工智能、食品营养与健康领域超前布局新的农业科技增长点。同时在土地资源利用、水资源利用、肥料使用等方面，以科技突破资源约束，提升农业生产效率。

优化空间布局

调研发现，北京农业发展空间十分有限，全市耕地面积仅有196万亩。调研组建议，强化顶层设计，优化空间布局，着力构建以“一核、两带、三区、多园”为框架的都市型现代农业空间布局。

“一核”即“农业中关村”，目前推动形成以平谷为核心区、12个辐射区错位发展、互利共促的协同创新格局。北京市政协委员，平谷区政协党组书记、主席张晓峰建议进一步支持农业科技资源向农业中关村核心区集聚，打造全国农业科创中心。当前，平谷农业中关村已进入2．0时代，发展全面提速，对金融支撑的需求日益迫切。张晓峰建议进一步优化金融资源配置，全面提升金融服务农业中关村建设效能。

分区施策，是在土地资源稀缺、功能需求多元的超大城市发展都市型现代农业的重要举措。北京市政协委员、北京林业大学生物科学与技术学院院长付玉杰建议以“3＋N”主体功能分区体系为基础，即城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区与多个具体功能平台的布局，实施差异化的科技赋能路径。通过“一区一策”，将科技资源精准滴灌到最适宜的领域，形成错位发展、功能互补的都市农业发展新格局。

北京市政协委员、中国农业大学资源与环境学院教授芮玉奎在发言中提到，北京市农业在承担稳产保供功能基础上，要更加注重发挥服务功能和生态功能，更好地满足城乡居民高品质生活需求。芮玉奎建议加快循环农业发展，推广“厨余垃圾－有机肥－农业生产”的循环技术体系，拓展农业生态价值实现路径。顺义区政协委员、分享收获（北京）农业发展有限公司董事长石嫣建议因地制宜探索生态农业发展模式，加快促进农业绿色发展集成技术创新，大力支持“资源节约型、环境友好型”生态农业技术和装备的研发推广应用，努力实现增加供给、提高收入、保护生态的有机统一。

细化支撑保障

调研组建议聚焦产业空间、发展资金、人才队伍和创新环境等要素，加大农业支持政策创设和倾斜力度，为都市型现代农业发展和农业科技创新提供精准有力的支撑保障。

发展都市型现代农业，离不开都市“新农人”。在强化人才支撑方面，北京市政协委员、北京科技创新促进中心主任褚潇炜建议构建“三段式”分层培养体系：高端面向全球引智，吸引领军人才与跨界团队；中端强化高校学科建设，培育复合型人才；基层运用“千万工程”经验，强化高素质农民培育，全面提升从业者素质。

科技小院是人才与乡村实现“双向奔赴”的重要探索。截至目前，北京市已建成113家科技小院。北京市政协委员、北京蓝调庄园文化发展有限公司董事长李玉立建议发挥科技小院支撑作用，引导科技小院积极参与乡村产业、生态、人才、文化、组织振兴各项工作，拓宽科技小院人才培养覆盖面、科技创新领域和综合服务功能。

为打通农业科技成果转化“最后一公里”，实现从“盆景”到“风景”，褚潇炜建议打造集评估、中试、交易、融资于一体的成果转化平台，支持建设一批都市型现代农业示范基地，形成“标杆孵化－模式输出－连锁经营”的推广路径；强化场景驱动，市级统筹提出急需突破的场景，通过“揭榜挂帅”由相关单位提供整体解决方案，支持方式从“撒胡椒面”式补贴转向“场景包干”支持。芮玉奎建议强化农业科技“产学研用”协同机制，推动企业主导的技术创新与成果转化。

北京市政协副主席陈军在总结讲话中强调，要充分认识发挥科技优势推动首都农业发展的重要意义，坚持把农业科技创新摆在农业现代化建设的核心地位，持续推进农业核心技术攻关，探索农业技术推广应用和产业提质升级的机制模式，提升农业科技自主创新策源能力；要聚焦关键环节精准发力，紧紧抓住农业科技创新这个核心驱动力，找准发力方向，布局未来农业，打通卡点堵点，不断提升农业科技系统化组织水平和体系化攻关能力，以农业新质生产力塑造都市农业发展新优势；要注重发挥优势、凝聚合力，切实彰显政协在推动首都“三农”发展中的担当作为。