守底线、抓产业、促振兴——从昭通、曲靖两地看云南省持续巩固拓展脱贫攻坚成果

最新数据显示，2025年一季度，云南脱贫县农村居民人均可支配收入4457元，比上年同期增长6.5％，增速高于全省农村居民人均可支配收入0.1个百分点。

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务和前提。近年来，云南始终把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置，推动责任、政策、工作落实，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

为持续深入宣传“过渡期”最后一年巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴政策举措、进展成效和生动实践，今年5月，中国网记者在由农业农村部办公厅指导、全国乡村振兴宣传教育中心组织的中央媒体采访中走进云南省昭通市和曲靖市两地，看产业，听发展，观增收，察变化，围绕“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”主题开展采访。

防返贫守底线：动态监测发现一个帮一个

71岁杨华安搬进昭通市鲁甸县卯家湾景新社区已5年多，他的生活变了很多——从前，看病要跑到十几公里外的镇上，孙子上学路途太远……搬迁后，全家住进一百多平的新房子，经过社区工作人员反复“叮嘱”和现场“教学”，他还学会了使用马桶和电梯，过马路时会看红绿灯，如今已经完全融入城市生活，成为新市民。

“我的大孙子以前上学要走好远的路，现在学校就在社区里。社区有医院，看病拿药方便了。有个头疼脑热的，给社区打个电话，就有人来帮我。”老人高兴地向记者介绍，“这样的生活以前想不到。”

搬出大山天地宽，幸福家园卯家湾。正如标语所言，搬迁群众的生活发生了翻天覆地的变化，除了基础设施建设的“硬件条件”外，更得益于安置户搬迁入住就实行“红黄绿”分类管理模式的“柔性帮扶”。

卯家湾安置区承接了昭通市5县9100户39106人（其中脱贫户8346户35858人），安置区脱贫户占比大、群众增收难度大，平均服务时长少，服务效能低，基层治理难。

为有效解决社区治理中的这些难点、堵点、痛点，安置区建好“红黄绿”识别机制：对独居老人、空巢老人、困境儿童、大病患者、残疾家庭，年人均纯收入低于8700元的家庭等特殊重点人群标记为“红色”，标记后3个工作日内落实保障政策，并对符合条件的调整为黄色或绿色。

目前，标记红色（年人均纯收入低于8700元的家庭等特殊重点人群）的由1845人下降到259人。标记黄色（年人均纯收入高于8700元、低于1万元）的由5166人下降到588人。目前，标记绿色（年人均纯收入高于1万元）由32095人上升到38259人。这“两降一升”，正是精准施策的丰硕成果。

“后台数据一旦变红，我们就能立刻监测到，马上入户了解实际情况，对标红家庭设置精准方案进行帮扶。”砚池街道党工委书记熊娟一边打开后台数据，一边细数这些年群众生活“变化”，“现在，社区老百姓不用再去操心孙辈上学，还签署了家属医生，完全适应了新生活。”

发现一个、帮扶一个，应纳尽纳、应帮尽帮……卯家湾安置区是昭通市防止返贫致贫监测帮扶工作的一个缩影。

在过渡期的前半程，昭通市守住不发生规模性返贫致贫的底线，紧紧盯住每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体，同时强化动态退出，稳定消除风险。

目前，全市监测对象共有60301户254318人，已消除风险对象54319户237654人，未消除风险对象5982户16664人，风险消除率达93．45％，未消除风险对象生活有保障、生产正常有序。

因地制宜抓产业：拓展“家门口的务工车间”

如何打造群众“家门口的务工车间”？在曲靖市陆良县，适宜的自然条件使其种植的生菜叶片肥厚、口感脆爽。正因此，高原蔬菜种植成为促进当地农业增效、农民增收的主导产业。

“藜蒿分拣用工量非常大，在淡季每天需要四五百人，旺季需要七八百人，我们公司设置了18个分拣车间，在带动劳务用工上，去年发了950多万元的工资。”云南曦野农业董事长侯胜坤介绍。

该公司以群众就业需求为切入点，设置藜蒿收割、分拣、打捆等这些适合中老年人的“零门槛”岗位，采用“弹性工作制”与“计件薪酬”，方便了周边老百姓在“家门口务工”。

有一种菜叫陆良蔬菜，陆良蔬菜更是致富菜。目前，全县已形成完整的蔬菜产业链，直接带动21万群众实现就业增收，户均年增收2．8万元以上。

在鲁甸县桃源乡香葱基地，种葱、拔葱、浇水、收葱、洗葱，每个环节都布置了群众务工岗位。“以前老百姓打招呼都问吃了没，现在见面都是招呼着一起去葱地。”鲁甸县桃源乡乡长桂秘也谈起了“变化”。

“我每天挣八十九块，一个月能挣1400多元，我们老两口都在这里拔葱，我自己还种玉米。”今年63岁的张少芬，正在田头搬着一大袋葱，“老年人出不去，在门口就能挣到钱，生活还是好多了。”

香葱产业对劳动力需求大，技能要求不高，可以很好解决年龄大劳动力就近就地务工。2024年，鲁甸县香葱实现产量6.78万吨以上、销售收入达3亿元以上，发放务工工资5200余万元。

统计显示，昭通市在安置区周边建成1.5万余亩农业产业基地、5248个蔬菜大棚和1864个食用菌大棚，统筹周边企业岗位，吸纳就近就业3.68万人。

联农带农促振兴：让农民多增收多受益

在宣威市板桥街道永安田园综合体，葡萄园、商业草坪、红薯基地以及玉米马铃薯种植等多种农业项目，带动周边村民持续增收。这里以一产种植和二产加工为基础，扩展开发农业的休闲功能、观光功能和体验功能农旅结合，实现一二三产的融合发展。

“我们的目标是建立‘宜居宜业和美乡村’，以‘乡村振兴示范点建设’为抓手，激活乡村、社会、农民三项资源，同时让企业、集体和群众的共同参与，采取‘公司＋基地＋合作社＋群众’的模式。”永安村相关负责人向记者介绍。

如何让农民多增收多收益，永安村给出方案。群众增收主要来自这5方面——

盘活资源收租金。群众通过流转土地、租赁老房屋等方式，年租金收入1000万元，户均收入6000元。

发展产业挣财金。种植烤烟5170亩，年实现产值3100万元，户收入20000元。

劳务就业挣薪金。开发公益性岗位120个，就业上岗户均收入1万至2万元；组织务工10万人次，劳务收入3000万元。

最后还有利益分红，实行“631”利益分配机制，产业收益按企业60％，农户30％，村集体10％的比例进行分配。  

去年，13户参与土地、房屋经营的农户获得收入40余万元。全村群众通过“挣薪金、收租金、分红金、得财金”四金形式实现增收，年人均收入达到2.2万元以上。

“以前脚下这片都是沼泽地，全部是泥巴路。现在变化很大，工作环境好，一个月挣5000工资，还可以照顾老人，能把小孩子带在自己身边。”之前在浙江务工的王林晶回村后的生活也“变化”了，因做菜手艺高超，她从迤谷花海度假酒店回族餐厅厨师做到了餐厅负责人，“现在感觉一家人在一起很安逸。”

鲜花饼场、乡村振兴人才实训基地、房车营地、荷茭鱼虾共生园、儿童游乐园、民宿区……永安村田园综合体每年为村集体带来近100万元的收入，持续带动村民鼓起“钱袋子”，走向美丽富裕的幸福生活。

从搬迁安置区的网格治理，到村委党委的党建引领；从盘活资源招商引资，到产业支撑就近务工；从农文旅融合到宜居宜业乡村建设……从昭通、曲靖两地观察，云南省实施一系列巩固拓展脱贫攻坚成果政策“组合拳”，取得扎实成效。相信，云南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的实践一定会越来越丰富，也一定会创造出更好更多的成功经验和典型案例。

（中国网记者 王静）