巨鹿有个“巨好办”

今年10月，河北省邢台市巨鹿县西郭城镇马家营村的马怀申遇到了烦心事：自家承包地里有根废弃的电线杆，影响收割机下地作业。了解情况后，村里网格员把这一问题上报到“巨好办”平台，第二天电力公司工作人员来到现场查看，第三天废弃电线杆就被拆除。

“巨好办”是巨鹿县开发的一个线上综合服务管理平台。如今在巨鹿县的乡村、社区，都能看到一个醒目的二维码，扫码即可登录“巨好办”平台反映各类诉求。

以“巨好办”平台为依托，巨鹿县探索以数字化赋能基层治理，实行全域覆盖网格化管理，建立全流程、闭环式、智能化问题处置机制，推动服务群众提质、工作落实提效、产业发展提速。记者在采访中看到，“巨好办”平台已成为巨鹿群众遇到问题时的首选。

延伸治理触角，构建“数字化＋网格化”体系

巨鹿县委副书记李玲告诉记者，基层工作中经常遇到的问题是，干部能看到的大多是“面”上的问题，而真正影响群众幸福感的往往是细节之处。

延伸基层治理的触角，让政府工作真正落实落细，巨鹿县把数字化作为推进基层治理现代化的关键。从2022年起，巨鹿县开始尝试建设线上问题反映平台，并依托网格员队伍，构建“数字化＋网格化”的治理体系。

巨鹿县搭建以“巨好办”平台为核心的问题上报处理机制。在这套机制中，县级成立调度中心，在县直单位、乡镇分设二级平台，研发手机App、小程序全域推广使用，建立事件上报、流转、处置、反馈等全过程智能回溯体系，夯实数字化基础。

对于不会使用智能手机的农村老人，如何打通他们反映意见的渠道？

巨鹿县统筹整合原有食药品安全协管员、燃气安全协管员、人民调解员等各类网格员，实现“多网合一”。按照每50～60户设立1名网格员标准，将全县划分为2800多个网格，1个网格配备1名网格员，10个网格配备1名网格长，实现管理全覆盖。网格员负责信息采集、巡查走访、事件上报等工作，网格长负责统筹协调网格内大小事务，督促网格员履行职责。

雷令霞是堤村乡金玉庄村的网格员，每天下班后，她都要走访几户村民，每周把自己责任范围内的村民走一遍。在她看来，每次帮助村里老人解决问题，都让她很有获得感。

巨鹿县大数据中心主任刘彦良告诉记者，目前已形成两种问题反映机制：一是通过App、小程序直接上报至县调度中心，中心分发给有关部门；二是通过网格员（长）上报至乡镇二级管理平台，乡镇能解决的就解决，不能解决的上报至县调度中心。巨鹿县的农村、社区已经实现了“巨好办”平台的全覆盖。

建立责任清单，推动群众急难愁盼事解决

堤村乡金玉庄村村民马自蕊的婆婆有残疾，按政策可以向县残联申请助具。马自蕊通过村网格员上报平台后，县级平台指派给县残联受理。残联工作人员经过核实后，给马自蕊送去崭新的爱心轮椅。

在体系架构建成后，巨鹿县用一系列规章制度，让各类急难愁盼事快解决、有回音。李玲告诉记者，如今通过“巨好办”平台与网格员队伍，小事可代办、急事立即办，所有事有反馈，群众的满意度有了显著提高。

巨鹿县建立县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，明确生态环境、乡村建设、应急管理、市场监管等47项清单内容，划清县乡职责边界。实行限时办结机制，突发情况事项2小时内解决，涉及公共服务、民生实事事项2个工作日内解决，其他事项7个工作日内解决。坚持跟踪督办，压紧压实责任，提升工作效能。

巨鹿县是全国的金银花之乡。马永国是金玉庄村的金银花种植户，今年他的金银花树出现白粉病症状，通过网格员将问题上传到“巨好办”平台后，第二天县农业农村局专家信世桥就实地为马永国的金银花树把脉开方，“信老师前前后后来了5次，直到白粉病完全治好。”马永国说。

“现在是群众和网格员指挥我们干活。”县农业农村局局长雷宏典深有感触，如今每件事在平台上都有记录，办结后要回访群众满意度，这样干部们干事有了依据，工作能做到老百姓的心里。

刘彦良介绍，除了解决问题诉求，“巨好办”平台还设立了“居民服务”应用模块，推出家居维修预约、热力报修等服务事项，集纳水电暖、物业及手机充值等缴费事项，方便群众日常生活。在“行政审批”政务服务中，远程勘验系统以“互联网＋远程视频”方式替代传统人工现场勘验，上线一年以来，办结事项329件，极大提高了办事效率。

加速功能融合，转型乡村振兴综合平台

看到“巨好办”的实用性、便捷性后，马自蕊开始主动为村里提建议，“前几天，我看到村里有一处栅栏破了，就主动告诉了网格员。”

事事有反馈、见实效，畅通的问题反映解决机制激发了基层群众的积极性。在“巨好办”平台带动下，农民主动参与乡村建设、环境整治等村级事务，成为基层治理的主体。巨鹿县也设立了积分制，反映问题、提出建设性建议都能换取积分，积分可兑换一定奖品。雷宏典说，“过去人居环境治理等工作，经常是‘政府干，群众看’。现在群众‘主人翁’意识明显增强，参与积极性显著提高。”

观寨镇南哈口村主要发展蔬果种植，特别是南哈口的西瓜，已成为巨鹿的名品。今年，司敬丰、乔海霞等几位村民一起向网格员反映，希望政府指导南哈口村建设冬暖棚，这样西瓜能反季节上市。诉求上报平台后，农业农村局工作人员迅速到南哈口村进行调研，并帮助联系大棚材料商。

从一个问题反映平台起步，目前“巨好办”平台正向乡村振兴综合平台发展。李玲告诉记者，巨鹿县正加速把产业发展等功能融入“巨好办”平台中，实现一平台在手，生产生活无忧。

杨培武是巨鹿县的金银花种植大户，目前种植300多亩金银花。他介绍，“巨好办”平台定期向种植户推送金银花种植管理方面的指导信息，并联合县农业农村局，组织农技专家线上对农作物的生长情况进行分析研究。对于种植上的难题，他也可以通过平台预约专家到现场进行“一对一”指导。

现在“巨好办”平台已增设“智慧农业”应用模块，建立金银花等农产品质量溯源体系，通过线下安装智能化设备、线上实时传送种植信息，对农作物种植情况可以进行远程监测、智慧管理，实现了种植、加工、销售全程可追溯。

截至目前，“巨好办”平台已累计收到上报问题诉求80万余件，累计办结79万余件，办结率98．3％。全县信访、县长热线和舆情量较之过去大幅下降。

“农民应该是乡村振兴的主角。”巨鹿县委书记杨振东说，“巨好办”平台运行以来，巨鹿逐步形成“部门围绕乡镇转、乡镇围绕社区（村）转、社区（村）围绕群众转”的工作格局，群众幸福感不断增强，乡村全面振兴更有活力。