第十五届农业贸易政策国际会议召开 聚焦再全球化背景下的中国农业贸易发展

中国网讯（记者 王静）11月25日，由农业农村部农业贸易促进中心、中国贸促会农业行业分会主办，潍坊市人民政府协办的第十五届农业贸易政策国际会议在京成功召开。会议以“再全球化背景下的中国农业贸易发展”为主题，是第二届链博会首场专题活动。农业农村部副部长张治礼、中国贸促会副会长李庆霜、WTO副总干事波冈（Jean－Marie Paugam）、FAO首席经济学家库伦（Maximo Torero Cullen）、巴西驻华大使高望巴西驻华大使高望（Marcos Galvão）、南非驻华大使谢胜文（Siyabonga Cyprian Cwele）等出席会议并致辞。

张治礼表示，中国始终坚定支持经济全球化，践行自由贸易理念，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。入世20多年来，在农业领域主动融入全球化进程，认真履行入世承诺，不断提升农业对外开放水平，与世界共享中国大市场，成为全球农业发展和贸易增长的重要动力。当前，全球农业面临的风险挑战比三十年前更加严峻，粮食安全不稳定、不确定、难预料因素显著增多。中方愿与各国加强合作，以确保粮食安全为底线维护全球农业产业链供应链韧性，以追求公平正义为原则完善全球农业贸易治理，以加强对话协商为手段激发全球农业经贸增长新动能，携手推进面向未来的再全球化进程，推动构建更可持续、更具韧性、更加公平普惠的全球农业贸易体系。

李庆霜表示，构建现代农业产业体系是建设农业强国的重要途径，打造稳定有韧性的农业产业链供应链是现代农业产业体系的重要组成部分。中国坚持转变农业发展方式，加快打造绿色农业产业链条，耕地质量不断提高，节水能力显著增强，绿色农产品供给更加丰富，农业绿色发展取得积极成效。第二届链博会即将隆重开幕，其中绿色农业链吸引100余家中外企业参展，相关领军企业将联合发布《共同应对全球气候变化挑战》倡议，相信在有关各方的共同努力下，第二届链博会必将为推动农业产业链供应链国际合作作出应有贡献。

波冈表示，贸易改革有助于提高粮食安全水平、减少食品和农业的碳足迹、鼓励气候智慧型农业创新和更可持续的粮食农业系统。大数据和人工智能，以及良好的服务贸易政策环境，有助于建立更加可持续、更具韧性的粮食农业系统，并提高整个农业价值链的效率。中国作为WTO最大发展中国家和最活跃成员之一，发挥着帮助达成共识和支持改革的重要作用。

库伦表示，以中国为代表的新兴经济体在全球农业市场和贸易中的重要性日益增加，中国通过“一带一路”倡议在全球范围内增加基础设施投资，提升了贸易路线，强化了供应链，降低了运输成本，为进口商和出口商提供便利，有利于农业贸易便利化。

高望表示，今年是巴中建交50周年，在开放贸易面临新挑战的背景下，应该努力支持多边主义，必须促进透明度、加强监管框架、维护国际标准，畅通无阻的农业贸易对确保中国乃至全球的粮食和营养安全至关重要。

谢胜文表示，南非与中国的农业贸易合作前景广阔，双方在品种研发、技术转让、动物疫苗、病虫害防治、投资等方面合作潜力巨大。南非希望通过谈判降低中国对南非部分农产品的进口关税，获得进入中国食品市场的优惠市场准入，让南非农民更公平地与其他国家竞争。

在主旨报告环节，中国世贸组织研究会会长崇泉、农业农村部农业贸易促进中心主任马洪涛、WTO农业和商品司高级参赞乌拉（Ulla Kask）、FAO驻华代理代表维诺德（Vinod Ahuja）、国务院发展研究中心研究员叶兴庆、WFP中国办公室副主任柯世明（Simon Clements）、山东省潍坊市副市长吕珊珊等嘉宾作专题报告。农业农村部农业贸易促进中心副主任赵立军主持该环节，并代表会议主办方发布《2024年中国农产品贸易发展报告》和《WTO农业谈判与中国农业支持政策研究》两部专著。

崇泉表示，尽管贸易自由化和经济全球化为世界经济带来了前所未有的增长，但也出现了收入不平等、地区发展不平衡等问题，不仅威胁着贸易持续的稳定，也对全球减贫和可持续发展目标构成了挑战。这些矛盾需要通过全球化和全球合作加以解决，一是要推动多边合作与国际规则建设，二是促进农业技术革新和知识共享，三是推动绿色农业与可持续发展，四是加强全球粮食安全合作，五是确保全球农业贸易的公平性和稳定性。

马洪涛表示，农业贸易是保障粮食安全的必要途径，是服务外交大局的最优资源，也是建设农业强国的必然选择，再全球化背景下推动农业贸易发展意义重大。入世以来，中国农业全面融入世界贸易体系，对外开放的广度和深度持续拓展，农产品贸易实现了快速增长。中国既是全球化的参与者、受益者，也是贡献者、推动者。近年来，全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头、粮食安全形势面临风险，但中国农业贸易规模保持稳定增长，农业贸易自由化水平不断提升，使中国成为全球农产品市场运行的“稳定器”，为推动再全球化作出积极贡献。当前，再全球化背景下推动农业贸易发展面临严峻挑战，必须以更强有力举措来应对。一要着力优化进口市场结构和布局，二要重点提升农产品出口质量和效益，三要加快培育农业贸易国际竞争新优势，从推进更高水平农业对外开放的高度谋划推动农业贸易高质量发展。

乌拉表示，WTO各成员国在环境项目下提供的国内支持现在不断增多，帮助解决气候变化的问题。中国是使用环境项目最多的成员，超过了欧盟和美国的份额总和，有一半的国内支持都是通过环境项目提出的，说明中国对于环境保护的高度重视。中国政府提供的国内支持在不断增加，帮助农民转型，采用更加可持续、更加环境友好的农业生产模式。

维诺德表示，多边谈判近年来有所减缓，但也使得区域贸易协定越来越多，有助于促进一体化，但协定也需要更加包容、更加公平，才能真正发挥促进可持续增长的作用。创新仍然是推动未来农业贸易转型的重要力量，区块链、AI等技术能使供应链更透明、交易成本更低，帮助农民更好地预测市场变化、优化生产，实现为农村赋能。

叶兴庆表示，要深刻认识产业振兴是中国乡村振兴的首要任务，准确把握中国乡村产业振兴的历史方位和中国乡村产业比较优势的动态变化。新形势下中国乡村产业振兴的价值取向应提高包容性、增强内生性、扩大开放性、赋予时代性。近中期可推进的改革举措包括：健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，盘活利用闲置农房和闲置宅基地，健全适应乡村产业特征的建设用地供给制度，健全促进工商资本下乡的制度机制，健全数字赋能乡村产业的制度机制，健全乡村产业绿色化低碳化发展制度机制等。

柯世明表示，当前世界正在面临非常严重的粮食不安全，目前仍然有7．3亿人正在遭受粮食危机，距离实现2030年零饥饿的目标还很远。WFP将利用中国农村转型的经验，连接中国、非洲、亚洲和拉美的政策制定者来支持国家解决方案和粮食安全的绿色转型。

吕珊珊表示，近年来潍坊充分发挥潍坊国家农综区高水平对外开放主阵地作用，围绕贯通农业服务贸易全链条，创新实施农业贸易新政策新机制，推动更多优质农业企业“走出去”，截至目前，“潍坊农品”已连续6年出口突破百亿元、远销141个国家和地区。下步，我们将持续聚焦农业高质量开放发展，以共建“一带一路”国家为重点，不断加大制度创新力度，加快推进中拉农业合作中心、农业服务贸易全球商通中心等系列国际高能级平台建设，进一步集聚农业服务贸易新优势，奋力打造农业对外开放新高地。

相关部委、国际组织、地方政府、学术机构、企业商会等代表还围绕“数字化与农业贸易包容性发展”“中国农业绿色转型”“农业服务贸易”等专题进行深入研讨，旨在加强全球农业贸易领域交流合作、共享全球农业治理先进经验，促进建立更加安全、包容和可持续农业产业链，为农业贸易的高质量发展和国际农业供应链、产业链构建注入了新的活力。