我国培养82.62万高素质农民 新生力量充足 为乡村振兴提供坚实人才支撑

中国网讯（记者 王静）10月9-10日，第六届全国农民教育培训发展论坛在海南省三亚市举办。中央农业广播电视学校副校长宋聚国发布《2024年全国高素质农民发展报告》。《报告》指出，2023年国家高素质农民培育计划共培养高素质农民82.62万人，为乡村振兴提供了坚实的人力支撑，队伍平均年龄为45岁，57.96%高素质农民的年龄集中在36-54岁之间，高素质农民新生力量充足，49.86%的高素质农民为大学生村官、进城务工返乡人员、退役军人、大专及以上毕业生等新生力量。

《报告》由总论和三个专论组成，专论包括高素质农民发展基本情况、农民教育培训情况、高素质农民发展对策与建议，总结了全国农民教育培训情况，对全国30个省、161个区（县）、近万名高素质农民开展问卷调查，测算了2024年我国高素质农民发展指数，反映了高素质农民发展基本状况，研究提出了促进高素质农民发展的对策建议。

据介绍，为了全面反映全国高素质农民发展情况，农业农村部农村社会事业促进司和中央农业广播电视学校组织编写了《2024年全国高素质农民发展报告》。总体来看，全国农民教育培训和高素质农民发展呈现八个特点。

一是高素质农民培育富有成效。2024年，中央财政加大支持力度，新增资金开展高素质农民培育学用贯通综合试点。各地聚焦国家粮食安全和重要农产品供给，组织实施粮油作物大面积单产提升专题培训等四个专项行动，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军。2023年国家高素质农民培育计划共培养高素质农民82.62万人，为乡村振兴提供了坚实的人力支撑。同时面向广大农民积极开展农业农村科技普及和实用技术培训，努力提升农民素质素养。中央农广校云上智农APP高素质农民注册用户达到810万人，日活用户10万人次，全国农民手机应用技能培训辐射超过2.3亿人次。

二是农民职业教育有序推进。2023年，各涉农职业院校紧扣现代农业产业发展实际，优化专业设置，创新培养模式，深化产教融合，积极促进人才培养供给和产业需求有机衔接。中央农广校在河北、江苏、山东、广西、新疆5省区开展高素质农民“培训—中职—高职教育贯通培养行动”试点，2023年底共招收贯通学员4921人，取得初步进展。全国农广校农民中职教育招生2.4万人，在校生5.9万人，培养了一批高素质农民和知农爱农实用人才。

三是高素质农民发展稳中有进。2024年高素质农民发展指数为0.5070，较前三年有所下降，但是相比于2019年的0.4833，仍上升了4.9%个百分点。分指标看，队伍水平指数呈持续上升态势，产业水平和政策环境指数有所下降，示范带动指数基本持平。以2035年我国基本实现社会主义现代化为时间节点建立理想值，2024年高素质农民发展指数得分为70.01分。全国高素质农民发展区域性差异明显，中部和东部地区的发展指数领先，西部地区居中，东北地区相对滞后。发展指数排名前五的省份依次为江苏省、安徽省、浙江省、上海市、陕西省。

四是高素质农民队伍结构不断优化。高素质农民队伍相对年轻，平均年龄为45岁，57.96%高素质农民的年龄集中在36-54岁之间。高素质农民受教育程度进一步提高，高中及以上文化程度的占64.28%，大专及以上文化程度的占24.61%，分别较2022年提高3.6个百分点和2.66百分点。高素质农民学历提升需求旺盛，23.21%的高素质农民正在接受学历教育，其中接受专科和本科的占48.51%，研究生及以上的占0.49%，分别比2022年分别提高4.1个百分点和0.16个百分点。高素质农民职业技术水平持续提升，获得农民技术人员职称、国家职业资格证书的比例分别为62.86%、24.83%，分别比2022年提高了5.54个百分点、2.39个百分点。高素质农民新生力量充足，49.86%的高素质农民为大学生村官、进城务工返乡人员、退役军人、大专及以上毕业生等新生力量。

五是高素质农民产业水平相对稳定。大部分高素质农民从事传统的种养业，其中21.79%的高素质农民从事休闲业、社会化服务等农村新产业新业态。59.68%的高素质农民为规模农业经营户，49.31%的高素质农民土地经营面积超过100亩。50.56%的高素质农民实现了耕种收综合机械化生产。50.62%的高素质农民通过加入合作社或与农业企业建立生产经营关系提升组织化程度。33.57%的高素质农民拥有绿色农产品标识。63.48%的高素质农民通过互联网购买农资或销售农产品。

六是高素质农民收入水平有所降低。受极端天气频发、农产品价格波动、农业生产成本上涨等因素影响，2023年高素质农民的农业生产经营人均纯收入为3.14万元，较2022年下降0.13万元。尽管如此，但仍然相当于同期城镇居民人均可支配收入（5.18万元）的61%，是农村居民人均可支配收入（2.17万元）的1.45倍。19.07%的高素质农民农业生产经营人均纯收入高于等于同期城镇居民人均可支配收入。

七是高素质农民示范带动作用充分发挥。71.36%的高素质农民对周边农户起到了辐射带动作用，主要是给周边农户提供农业技术指导、统一销售农产品。26.54%的高素质农民获得县级及以上荣誉或奖励，比2022年提高了1.55个百分点。16.92%的高素质农民担任村干部，5.03%的当选县级及以上人大代表或政协委员。高素质农民继续发挥示范带动作用，带领周边农户共同发展。

八是高素质农民发展需要多方关心支持。随着国内外经济发展环境变化，近年来高素质农民培育工作成效显著，但是依然存在薄弱环节。例如，培育体系有待强化、培育精准性需要提升；农民职业教育普遍缺乏经费支持，高职以上高层次教育供给有待加强；高素质农民在队伍发展、示范带动等方面取得长足进步，但是在产业水平特别是农业生产经营纯收入上还需要进一步提升；区域之间高素质农民发展的地域差距长期存在，需要政府制定更加有针对性的支持扶持政策。

此外，《报告》还提出了一些建议，例如大力开展职业培训，进一步优化培育体系，突出农广校等公益性教育培训机构的主体作用，加强对各类教育培训机构的质量效果评价；强化职业教育供给，推进农民中职教育免学费，对农民接受高职教育给予更多政策支持，探索建立农民学分银行，为农民提供终身教育平台等，促进高素质农民带领广大农民共同发展。