全面推进建设“外美、内丽、气质佳”的美丽中国

“天堂是什么样子，我不知道，但是从我的生活经验去判断，北平之秋便是天堂。”进入秋天，北京天空湛蓝，树叶泛起金黄，美得如同油画。9月25日，在国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，生态环境部部长黄润秋谈到美丽中国建设时引用了作家老舍《北平的秋天》中的名句。

古往今来，描写祖国壮丽河山有不少诗词歌赋和名人画作，如唐代诗人杜甫写到的“迟日江山丽，春风花草香”；元代画家黄公望的“富春山居图”。如今，这些诗词画作里美景在今日的中国重现，描绘了一幅“人与自然和谐共生”的美丽新画卷。

农村生态环境得到明显改善

最近，一款《黑神话：悟空》游戏带火了铁佛寺的取景地——山西省晋城市米山镇米西村，传统村落的文化气息与优美的生态环境结合，让米西村成功接住了“泼天的富贵”。曾经的米西村水污染严重，村民苦不堪言，近年来，晋城市将黑臭水体的治理融入了当地传统村落文化传承，经过加大对垃圾、水体、环境卫生、村容村貌的整治，人居环境大幅提升，如今已重现“一汪碧水绕古村”的美丽画面。

农村是城市的后花园，农村污染治理是深入打好污染防治攻坚战的重要任务，也是实施乡村振兴战略的重要举措。生态环境部副部长郭芳介绍，“十四五”以来，全国新增完成行政村环境整治6.7万个，农村生活污水治理率达到45%以上，化肥农药利用率超过41%，畜禽粪污综合利用率达到78%，农膜回收率达到80%以上，通过“两项重点整治，一个系统加强”，农村生态环境得到明显改善。

重点之一是农村生活污水整治，不照搬“城市经验”，而是提出“三基本”整治目标，即“基本看不到污水横流、基本闻不到臭味、基本听不到村民怨言”。在云南文山等地，将无害化处理后的生活污水还田利用，种菜种粮种花，投入少、易管护、成本低、肥效好，很受当地农民欢迎。

重点之二是整治农村黑臭水体，“十四五”以来，共治理国家监管黑臭水体3700余个、省级监管水体6100余个，昔日的“臭水沟”“污水塘”现在都变成群众身边的“山水画”“民心广场”。

一个加强是系统加强农用地土壤保护，注重“治用养”结合，确保“吃得放心”。全国共划出210个重点区域，执行重金属特别排放限值。支持近400个遗留废渣治理项目，完成了2300余个企业整治。推动落实黑土地保护措施，恢复保持地力，促进土壤有机质含量提升和土壤健康。

郭芳介绍，下一步将重点围绕美丽中国建设目标，出台美丽乡村建设实施方案，统筹推动乡村生态振兴、农村人居环境整治，有力防治农业面源污染，久久为功，努力把农村建设成为“留得住青山绿水、记得住乡愁”的美丽宜居幸福家园。

全国生态环境“含金量”“含绿量”显著增加

近几年，一个显著的变化是，我们头顶上的蓝天越来越多了。例如过去北京的蓝天是“限定版”的“APEC蓝”“阅兵蓝”“冬奥蓝”等，如今“北京蓝”已经渐成常态。放眼全国，生态环境正在持续改善。黄润秋介绍，近年来，我国坚持以高水平保护推动高质量发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹发展和保护的成效不断提升。

持续深入打好污染防治攻坚战，生态环境的“含金量”显著提升。我国坚持精准、科学、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量明显改善，人民群众对生态环境的满意度从2017年不足80%提升到2023年的91%以上。2023年全国重点城市PM2.5的平均浓度比十年前下降54%，重污染天数下降83%；全国地表水体优良水质断面比例比十年前提高25.3个百分点，长江干流连续4年、黄河干流连续2年稳定达到Ⅱ类水质；本世纪以来全球新增绿化面积约1/4来自中国，城乡生态环境更加宜居。

着力推动减污降碳协同增效，发展的“含绿量”明显增加。一方面，持续推动产业结构优化调整，建成全球规模最大的清洁电力体系和清洁钢铁生产体系；另一方面，加快推进能源清洁高效利用，煤炭消费占一次能源消费的比重从十年前的67.4%下降到去年的55.3%，还完成北方地区3900万户的清洁取暖和散煤治理改造。

坚决守牢美丽中国建设安全底线，高质量发展的生态根基更加稳固。我国陆域生态保护红线面积占比超过了30%，生物多样性持续恢复，实现固体废物“零进口”。另外，2017年以来全国累计完成18.5万个行政村环境整治，2.4万个乡镇及以上饮用水水源地划定了保护区。

全面推进生态文明体制改革，绿色低碳高质量发展制度体系不断改善。党中央建立实施了中央生态环境保护督察等一系列重大制度，绿水青山就是金山银山和生态优先、绿色发展的理念更加深入人心。

当前是全面推进美丽中国建设的关键时期

“美丽中国至少有三个层面的含义，可以形象地表达为‘外美、内丽、气质佳’。”黄润秋解释，“外美”是生态环境美，这是美丽中国最重要、最显著，也是最根本的标志；“内丽”是发展的高质量，这是内在要求，也就是绿色低碳的生产生活方式广泛形成；“气质佳”是制度机制优，这是关键支撑，也就是生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

黄润秋说，党中央确定的目标是到2035年美丽中国目标基本实现，当前和今后十年是全面推进美丽中国建设的关键时期。持续推动美丽中国建设工作，可以概括为“四个一”。第一个“1”，是构建一套“1+1+N”的实施体系，这里的两个“1”分别指党中央、国务院已出台的关于全面推进美丽中国建设的意见和即将出台的建设美丽中国先行区的实施意见，“N”是陆续出台的美丽城市、美丽乡村以及绿色金融、绿色交通、科技支撑等24项分领域行动方案。第二个“1”是推出一批标志性改革成果等。第三个“1”是培育一系列实践示范样板。最后一个“1”是实施一揽子支撑保障措施。

下一步，将锚定美丽中国目标，分阶段、分步骤、有计划系统推进美丽中国建设，实现“十四五”深入攻坚、“十五五”巩固拓展、“十六五”整体提升。同时，黄润秋介绍，我国还将开展美丽中国建设全民行动，大力弘扬生态文化，引导践行绿色低碳生活方式，汇聚起美丽中国建设的磅礴力量，共同谱写各美其美、美美与共的美丽中国新篇章。