甘德县：“三强化三聚焦”推进社会综合治理服务中心优化提升

甘德县按照平安青海建设“十个一”工作部署中关于“坚持夯基垒台，织密一张基层治理群防网，统筹整合基层综合服务中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心等资源力量，健全完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制”这一目标任务，紧扣“干部要干，思路要清，律己要严”的工作要求，聚焦资源整合、制度落实、纠纷联调，形成了一个能办事、办成事的“中央处理器”。

强化领导机构建设。甘德县县级层面成立以县委常委、政法委书记为组长，公安局局长、法院院长、检察院检察长等为副组长，县委政法委、县法院、县检察院、县司法局、县信访办等多个部门分管领导为成员的甘德县社会治理综合服务中心协调工作领导小组，工作人员由各副组长单位、各成员单位按照社会治理综合服务中心职能划分及功能设置统一派驻组成。乡镇层面成立以乡镇党委书记、乡镇长为组长，班子成员、村“两委”班子及各站所为副组长，派出所、司法所、人民调解组织等机构工作人员为成员的协调工作领导小组，着力健全县乡村三级领导机构架设。目前县级中心依托我县公共法律服务中心，已建成“一台三区五室六窗口”服务区，6乡一镇中4个乡镇依托司法所，3个乡镇依托便民服务中心建成乡级社会治理综合治理服务中心，取得了一定的社会反响。

强化群防群治力量建设。全县1个县级、7个乡镇级社会治理综合服务中心坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的原则，按照“中心吹哨、部门报道”的方式，采取信访、法院、司法行政等部门常驻，检察院、公安、人社、教育、住建、交通、市场监管等部门轮驻或随叫随驻的形式，有效衔接外力，整合专业力量，集约化盘活各类有效资源，进一步减轻群众诉累、打通依法、高效、便捷化解矛盾纠纷的“绿色通道”，形成统一领导、统一要求、统一管理、统一调度的新模式。确保信访矛盾纠纷调处、社会治理事件处置、社会风险分析研判、综合法律咨询服务、各类矛盾纠纷及时受理、分流处置、落实到人、限时化解，推动矛盾纠纷“一站式”解决。

强化服务体系建设。根据《关于规范化建设社会治理中心的指导意见（试行）》，结合甘德实际，建立完善社会治理综合服务中心工作组织机制、矛盾问题源头化解机制、分类分级处理案（事）件等10余项工作机制，建立协调调度、首问负责、服务公开、值班值守、责任追究和考核奖惩等6项管理制度，落实受理登记、分流交办、案事件办理、协调督办和反馈评价等5个服务流程，推动各项工作有机融合、协调联动，切实提升社会治理综合服务能力。

聚焦资源整合，压实各方责任激活力。中心在原有“公证业务、行政复议、法律援助、矛盾调解、法律咨询、热线服务”窗口的基础上，通过整合新增，优化设立综合受理、信访接待、诉讼服务、人民调解、法律援助、公证服务、法律咨询、轮值轮驻八个岗位，明确政法、法院、司法、信访等各部门职责，为来访群众和案（事）件当事人提供法律宣传、法律咨询、法律援助、公证业务、诉前委托调解、人民调解、领导接访、各部门协调联动调解等服务，并对服务事项全程跟踪问效，为群众提供“一扇门进出、一揽子调处、一站式服务”，确保“事有人管、事有交办、事有答复、事能解决”。自中心组建以来，共接待来访群众100余人次，法律咨询60余次,代写法律文书45份，办理各类法律援助案件6件，公证3件。

聚焦宣传引导，守牢安全防线提合力。自五大中心运行以来，始终把宣传教育作为推进中心工作的重要途径，“线上+线下”同步发力，积极引导群众通过中心平台，合法理性解决诉求。同时，充分利用平安建设宣传月、国家安全日、国家宪法日等节点，组织网格员、法律顾问等深入村（社区）、学校、寺庙等场所，精准、全面、高效开展法治政策宣传。期间，组织开展宣传活动15次，放资料5000余份，受教育群众达6000余人次。

聚焦纠纷联调，强化群防群治促合力。坚持把纠纷联调作为推进中心工作的重点目标，积极探索“枫桥经验”甘德化实践，开展县级领导接访包案、信访问题暨矛盾纠纷排查化解工作专题调研等活动，进一步加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动和访调、检调、警调对接，发挥调解、仲裁、行政复议等非诉解决方式优势，努力把矛盾纠纷化解在成诉、成访之前。同时依托乡、村两级调解组织、村（社区）网格员、法律顾问等人民调解力量，常态化开展重点区域、重点领域、重点群体矛盾纠纷排查化解。自中心组建以来，共开展领导干部大接访5次，受理并办结信访案件5件（2023年3件，2024年2件），受理矛盾纠纷175件，其中2023年76件，2024年99件，调解成功172件，调解成功率达97%。

下一步，甘德县将健全完善诉调对接、援调对接、访调对接工作机制，落实联席会议制度，力争变“事后处理”为“事前化解”，变“被动调处”为“主动预防”。同时做好新入驻的事项与综合窗口工作的有效衔接，增强综合窗口工作人员业务素质，激发综合窗口人员学习热情，不断推动综合窗口服务质量和服务效率，用专业、高效、周到的服务换取群众放心、舒心、暖心的体验，为助力平安果洛建设贡献甘德力量。

（供稿：甘德县委宣传部）