城乡融合发展要坚持双轮驱动

顺应人口流动趋势，推动城乡融合发展，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。

日前，习近平总书记在宁夏考察时指出，顺应人口流动趋势，推动城乡融合发展，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。这蕴含了对当前城乡关系的深刻判断，指明了城乡一体化发展战略的实践路径。

正确处理城乡关系，是中国式现代化进程中的一道“必答题”。党的十八大以来，一系列“工业反哺农业、城市支持乡村”的改革举措卓有成效，党的十九大提出乡村振兴战略，更是从全局和战略高度为把握和处理城乡关系指明了道路。

当前正是城乡融合发展的窗口期，城的比重逐渐上升，乡的比重逐渐下降，是城镇化发展的客观规律，而无论城镇化怎样发展，乡村都不会消亡，也是客观规律。具体到我国，当前有近5亿人生活在农村，即便城镇化率达到70%，农村仍将有4亿多人口。因此，要一头抓“城”，一头抓“乡”，双轮驱动，让城镇化建设与乡村全面振兴比翼齐飞，不断推动农村在城乡融合中迸发新活力，促进城乡居民更公平地享有改革发展成果。我们既要建设繁华的城市，更要建设繁荣的农村，城与乡互促互补、共建共享，一体推进现代化，是实现中国式现代化的必由之路。

要不断推进以人为核心的新型城镇化。准确把握当前人口流动呈现的新趋势，如流动人口在城镇人口中占比不断提高，流动人口的素质和技能较前一阶段有所提升，实现了人力资源禀赋的升级。然而，大量流动人口成为城镇常住人口，并非意味着他们与城镇户籍人口一样能享受到充分的基本公共服务。因此，要继续深化户籍制度改革，降低农民进城工作、生活及享受公共服务的门槛，加快农业转移人口市民化。对于有知识、有技能的进城农民要创造条件，更好地满足他们对城市生活的期待，进一步释放流动人口质量红利，助力城镇化建设。

要持续推进乡村全面振兴。进一步破除体制机制壁垒，扭转长期以来资源要素由乡村到城市的单向流动，推动人才、土地、资本等要素在城乡之间自由流动，为乡村建设、产业发展聚集优势资源。充分发挥县城“城尾乡头”的衔接作用，以县域为载体，推动县域范围内城乡产业融合化、公共服务一体化，做实做细以工补农、以城带乡的制度设计，让优质教育、养老、医疗资源通过机制保障有效向农村延伸。努力提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。

跨越“看得见”的空间分隔，破除“看不见”的机制壁垒。城乡融合发展明确了处理城乡关系的解题思路。要努力形成城乡互动、良性循环发展机制，逐步实现更高水平的城乡一体化，“融”出城乡共同繁荣新画卷。