农业农村部《全国农民合作社典型案例（2022年）》选登 | 吉林省梨树县凤凰山农机农民专业合作社

创新经营模式 保障种粮效益--吉林省梨树县凤凰山农机农民专业合作社

吉林省梨树县凤凰山农机农民专业合作社健全合作经营机制，大力推行科学种粮，创新土地集约方式，实现粮食规模化种植，规范生产托管服务，帮助农民节本增效，使种粮变得轻松容易，既稳定了粮食种植面积，又保障了农民种粮收益。

吉林省梨树县凤凰山农机农民专业合作社成立于2010年，开展以农机作业服务为主、养殖业为辅的多种经营。合作社有成员158户，拥有大型农机具70台（套），固定资产800多万元，服务带动周边5个村的1500多户农民种植粮食作物。2021年，合作社粮食总产量超过6500吨，利润150多万元。2022年，合作社经营土地15000亩，其中流转土地6480亩、代耕代种5850亩、全程托管2370亩。合作社2018年被评为国家农民合作社示范社，2021年被评为吉林省百强示范社、吉林省粮食安全宣传教育基地，合作社理事长韩凤香2019年被评为吉林省劳动模范，当选吉林省第十二次党代会代表。

一、健全合作机制，大力推动科学种粮

合作社本着“入社自由，合作共赢”的原则，在成立之初就制定了章程，建立健全成员代表大会、理事会、监事会等制度，实行独立的会计核算，规范财务管理和分配制度，用科学的管理有效保障了成员权益。为提高种粮专业化水平，合作社多次派农业技术人员外出学习，全面掌握农田土壤检测分析技术和化肥、农药配比标准化生产技术，打造了一支过硬的自有技术员队伍。合作社先后邀请中国农业大学、中国科学院、梨树县农业技术推广总站等科研和推广部门在合作社生产基地开展试验示范，率先应用玉米免耕种植、宽窄行、秸秆覆盖等技术，取得显著成效。2018年，当地春夏连旱、秋季多雨，很多地方的玉米长势欠佳，合作社种植的5000亩玉米地由于实施了保护性耕作技术，春季出苗早、苗情好，中期还采用无人机施放了赤眼蜂进行防虫，消灭了玉米螟，粮食获得了大丰收。

二、发展多种模式，促进粮食规模经营

合作社采取多种生产经营方式，在服务好本社成员的同时，辐射带动周边村屯农户多种粮、种好粮。

一是流转土地扩面积。为使土地集中连片、方便大型机械统一作业，合作社以每公顷土地流转费高于其他主体1000元的价格，把长期外出打工或投奔子女农户的承包地流转过来，通过规模化经营提高种粮收益。

二是提供服务降成本。针对种粮农民不愿干、不会干或者干不好的生产环节，合作社提供“菜单式”单环节托管服务，通过机械化作业每亩地减少成本投入50元左右。2022年，合作社为117户的1270亩土地提供粮食种植全程托管服务，比农民自己种植亩均降低成本10%左右。

三、规范托管服务，稳定农户种粮收益

合作社对全托管土地采取“双保全统”模式，即保粮食产量不低于周边平均数、生产资料价格不高于周边平均数，整个生产经营环节由合作社统一管理（统一供种、统一供肥、统一播种、统一植保、统一收获、统一销售）。合作社与农民签订托管服务合同，明确划分双方权责。

一是托管年限一般为2～3年，其间土地承包权不变，合作社负责管好、用好、保护好托管耕地。

二是在托管期间，由合作社负责选定作物品种、化肥和农药，并提供种、管、收、销全过程服务。

三是国家给予农民的一切优惠政策归原土地经营权所属农户享有。

四是托管双方按照本村同等级地块的上中等种粮纯收入平均值的90%确定托管保底收益，高出保底收益的部分，按托管土地面积给予托管农户二次分红，剩余部分归合作社所有。2021年，合作社托管土地保底收益为每公顷13500元，二次分红每公顷800元，累计为45户托管农户分红6万元。

四、探索种养循环，联农带动助力增收

合作社依托吉林省“秸秆变肉”工程，带领成员采取种养循环模式开展肉牛养殖，利用种粮产生的秸秆喂牛，再把养殖产生的牛粪制成有机肥还田，实现资源循环利用、节本增效。目前，合作社统一饲养的肉牛达160头。脱贫攻坚期间，合作社先后吸纳12户贫困户入社，投资15万元购买了50只羊分给贫困户饲养，没有劳动能力的可由合作社统一饲养，养殖收益归贫困户所有。通过养殖帮扶，合作社帮助贫困户成员每年每户增收2000～3000元。

来源：《全国农民合作社典型案例（2022年）》