社会资本积极投建高标准农田

湖南汨罗桃林寺镇石桥村春耕正酣，一丘丘“巴掌田”化零为整，逐渐建成田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的高标准农田。该村潘宝童等6名职业农民先期筹资800万元，申请建设银行“乡村振兴共享贷”375万元，弥补建设资金缺口，村里3850亩农田有望全部建成高标准农田。

针对丘陵地带零散田多、机械耕作难度大、农田改造融资难，岳阳探索创新高标准农田建设投融资模式，由财政单一投入向多元投入转变，鼓励社会资本参与高标准农田建设。今年，已有117家投融资主体参与该市11.07万亩高标准农田建设，吸引社会资本超1.5亿元，比3年前的100余万元有大幅增长。

岳阳精确划分项目建设主体、经营主体、农户等各方权责利。通过落实“长牙齿”的耕地保护措施，以分红、转租、入股等方式，撬动社会资本流入农田，让投资方、经营方、村集体、农户成为高标准农田的参与者、建设者和受益者，推动农业生产体系改革创新，实现稳产、高产、增收。

该市成功探索“国有企业+合作社”“职业农民投资改田”“集体经济组织+合作社”“金融资金投资农田建设”等4种投融资模式，高标准、高起点打造一批有特色、有亮点、有效益的样板工程，亩均投入从1600元提升至3000元以上，示范带动效应明显。

为确保高标准农田的建设质效，岳阳还在全国率先开展整市推进农田建设项目工程保险试点，成立农田管护基金全过程开展管理，逐步形成政府监督、专业监理、群众参与、保险保障的“四位一体”监管模式。

高标准农田建设加速推进，促使耕地面积、农机化水平、灌溉效能、粮食产能、经济效益提升。岳阳市农业农村局局长黎朝晖介绍，该市2022年承包耕地流转面积达282.06万亩，占家庭承包耕地总面积的64.19%；农作物耕种收综合机械化率76%；374个集体经济薄弱村总体清零，实现集体经济总收入2375万元，村均达到6.3万元。