“绿色奶业”成为唐山乡村振兴一大支柱

地处渤海湾的河北省唐山市，充分利用得天独厚的区位优势、四通八达的交通优势和物质丰厚的资源优势，坚持“人民之上、产业兴旺、消费安全、惠及民生”的思维理念，把发展“绿色奶业”作为加快乡村振兴、实现农业现代化、助推高质量发展的一大支柱产业，科学谋划求发展、因地制宜闯新路、体现特色上规模、产业兴旺高质量，使充满活力的“绿色奶业”在省内和国内打出了一张现代农业产业中的靓丽招牌，撑起了唐山乡村振兴的一片蓝天,成为河北省“千万吨奶工程”首要支撑地！

生产稳定是基础，持续发展不停步。截止到2020年底，全市奶牛存栏量为25.1万头，牛奶总产量超过百万吨，达到109.1万吨，奶牛存栏量和产奶量居全省“双第一”。全市现有规模不等的奶牛场206家，其中拥有千头饲养量的46家；全市建成现代化智能奶牛场 146家，占全市奶牛场总数的70%；全市现有奶制品加工企业6家，日处理鲜奶能力3500多万吨；生产加工的奶制品有 40多少个。由于唐山生产的奶制品营养丰富、质量安全、群众信赖，除满足当地消费以外，还畅销国内江浙、苏皖、京津冀等30多个省市区，年销量在80万吨以上。全市奶业和奶制品总产值达到145亿元以上，占一产总产值的15%，这是历史上前所未有的。同时，扩大了农民致富门路和“家门口”就业空间。据统计，全市从事奶业人员已达到3862人，每人年均收入可达4.2万元以上。

唐山南临渤海、北依燕山、背靠“三北”，是一座拥有140多年发展历史的沿海资源型重化工业城市，也是河北省的“工业大市”和“农业大市”，素有“京东宝地”和“冀东粮仓”之称。农作物品种较为齐全，其中玉米、水稻、花生、红薯为骨干农作物，秸秆和拉秧资源丰富，是发展奶牛等畜牧养殖业不可或缺的资源条件。在加快现代畜牧业全面发展的同时，唐山市以敏锐的战略眼光，根据千变万化的市场形势和消费者需求，旗帜鲜明地提出了打造全国最大的牛奶生产基地，并强力推进快速发展、跨越发展和高质量发展，很快形成了汇集蒙牛、伊利、三元、君乐宝等国内多家知名品牌的奶制品加工企业集群。早在15年前的2006年，唐山市就被中国奶协授予“奶业生产强市”，牛奶产量居全国地级城市第二位（呼和浩特第一）。

然而，就全国而言，唐山作为一座闻名全国乃至世界的工业大市，在当今经济运行压力巨大的社会背景下，一直背负着转型发展与环境保护的艰巨重任。与其他具有丰厚草原资源、气候环境十分优越、适宜发展畜牧养殖业的省份比较，唐山并不占绝对优势。尽管如此，唐山市委、市政府和所辖各县（市区），并没有把奶业发展视为“可有可无”、“小打小闹”、“无足轻重”的弱势产业，而是坚持“无中生有、有中做大、大中做强、强中做优、优中做精”。特别是近几年来，唐山市在加快转型升级、优化产业结构中，一直把全面振兴农业产业摆在优先发展的战略地位，决心把发展“绿色奶业”作为农业产业中的一项战略性新兴产业，强化基础搞突破，持续发力不松懈，锲而不舍抓发展，注重质量和成效。目前，“绿色奶业”已成为助推唐山乡村振兴的一大特色产业、生态产业、富民产业、健康产业、安全产业。对此，分管全市“三农”工作的副市长张月仙颇有感慨地说：“唐山奶业之所以能够持续发展、兴旺发达、蒸蒸日上，主要是市委、市政府领导和各县（市区）党政领导及相关部门高度重视、带头狠抓、全力支持的结果，也是生产厂家和广大奶农共同努力、艰苦创业取得的丰硕成果！”事实也是如此。

唐山加快“绿色奶业”发展的实践证明，只要各级领导决心大、信心足、抓得狠、干得实，上下同心，初心不改、不负使命、主动作为、敢于担当，就没有干不好、干不成的事情。

那么，唐山发展“绿色奶业”的主要做法有哪些？

一是强化顶层设计，搞好科学规划。民族要复兴，乡村必振兴，乡村振兴必须有实力雄厚的产业做支撑。为了把“绿色奶业”做大做强、做优做精、形成唐山的一大农业支柱产业，市委、市政府专门成立了“奶业振兴领导小组”，负责多方协调和调度指挥工作，及时破解生产和管理中遇到的各种难题，给奶业持续健康发展铺平道路。立足当前，着眼长远、政策导向、法治护航。先后制定下发了《唐山市人民政府关于加快奶业振兴的实施意见（2019年—2025年）》，并把奶业发展纳入专项考核和全市重点工作大督查内容，自上而下建立健全了组织领导机构、系列服务体系和运行机制。严格按规划设计稳步推进，因地制宜优化奶业生产布局，把多年具有饲养奶牛基础的滦南、丰润、丰南、滦州、玉田、迁安、汉沽等县（市区），精心打造成奶牛优势产区，发挥其主导地位和引领作用，推动全市建成一批高标准、高质量、高水平、环境好、生态美的绿色生鲜乳生产基地。同时，大力开展“标准化示范场创建活动”。目前，全市已涌现出省级示范场48家，位居全省首位。

二是利用现代科技手段，加快智能牧场建设。为了打破传统的饲养管理模式，提高投入产出率和科技管理水平，自2018年全省实施智能牧场项目建设以来，唐山市紧紧抓住这一有利时机，经过实地调研论证，选择了146家牧场实施智能项目建设，投入资金1.2亿元，实现了奶牛发情提示、挤奶自动计量、奶量自动读取、TMR混合自动检测、环境自动监测，全面提升了奶牛养殖科技水平。到目前，全市牧场智能化、信息化覆盖率达到70%以上。随着智能牧场建设步伐加快，进一步强化了基础设施，促进了奶牛品种的改良和繁育，实现了“当地繁育”和“外地引进”的有机结合，建起了本地公牛站和公牛遗传评定及后裔测定体系。在加强技术培训的基础上，根据智能牧场岗位需要，配备了专职兽医技术人员230多名，专职配种人员260多名。自2019年以来，财政投入性控冻精、胚胎移植项目资金达2000万元。截止到2020年底，全市泌乳牛群比例达到50%53%以上，奶牛优良品种普及率达到100%，成年母牛平均单产鲜奶9吨以上。

三是探索种养结合新模式，确保奶牛生产稳步发展。为了适应高质量奶源生产发展需要，唐山市彻底改革“粗放经营”做法，积极探索并全面实行“以养定种、以种促养、农牧结合、两业兴旺、协同发展”的新模式。大力实施“粮改饲”项目，适度调整玉米种植结构，推行“订单种植”，合理规划布局玉米和饲草料种植面积。2016年，市政府专门制定印发了《唐山市农业结构调整三年行动计划（2016年—2018年）》，将发展玉米秸秆青储列为一项重要调整结构内容，为养牛生产提供充足的优质饲料。2016年以来，全市共完成“粮改饲”面积124万亩，全株玉米青储量达到400多万吨，财政投入补贴资金1.55亿元。同时，还鼓励养殖龙头企业、大型养殖场、家庭农场与玉米种植合作社（农户）直接对接，签订收购订单合同，确保生产出来的饲草料销得出、用得掉、收益好，并全程实行机械化服务。此外，对构树和其他优质牧草种植试点，每吨给以60元的财政补贴。为了加大奶牛生产扶持力度，市县两级财政部门千方百计筹措专项资金，用于扩大再生产，仅2020年就拨付奶业振兴资金1370万元，有力促进了奶业的平稳健康发展。

四是坚持生态环保理念，实行粪污资源综合利用。为改善城乡环境质量，加快“生态唐山”建设，唐山市在巩固拓展文明城市创建成果、深入开展“三建四创”活动中，把打造“生态养牛场”和发展“绿色奶业”列入文明创建活动范畴。开展奶牛规模养殖场粪污治理、加快转化“有机肥”，既保证了养殖场清洁卫生，环境优美，又实现了废弃物资源利用、变废为宝、一举多得、良性循环。截止到2020年底，全市所有规模养殖场粪污处理设施配套率达到了100%。在抓好常态化疫情防控的同时，着力抓好奶牛的各种疫病防控和防治，严把动物防疫条件审查，建立健全了奶牛疫病免疫监测、检疫监管、无害化处理和应急处置等措施，认真落实属地责任、部门责任、企业主体责任，确保养殖场生物健康安全。全方位加强常见病的综合防治，天天消毒，净化布病、结核病，提高奶牛口蹄疫免疫能力和控制能力，严格限制奶牛从疫病高风险区向低风险区转移扩散，并严格实施奶牛调运审批和隔离观察制度，杜绝疫情传入，确保生产安全。去年以来，全市所有养殖场认真落实中央提出的统筹推进疫情防控和经济社会发展和“六稳六保”的具体要求，以强烈的大局意识和责任意识，按照中央省市的决策部署，做到了“疫情防控”与“发展生产”同步抓、两不误，统筹兼顾、协调联动、落实到位，没有发生任何事故。

五是强化质量价格监管，维护城乡市场秩序。鲜奶和乳制品都是日常百姓生活的食用品。为了确保产品质量、收购和销售价格平稳，维护正常的市场秩序和消费者利益。本着“风险共担、利益共享”原则，唐山市制定了《生鲜乳购销合同示范文本》，要求各乳企与生鲜乳收购站全部签订3年以上购销合同，严格执行生鲜乳收购参考价格，防止出现侵害消费者利益的“乱涨价”行为和“垄断市场”行为发生。同时，充分发挥市畜牧水产品中心第三方仲裁检测的把关作用，防止乳企无故限收和拒收生鲜乳，全力打造公正公开、交易公平的市场环境。2018年以来，通过第三方仲裁案件4起，为奶农减少经济损失40多万元。为了保证乳制品质量，让百姓喝上“放心奶”，吃上“放心乳制品”，唐山市坚持依法管理，一丝不苟地执行《食品安全法》，坚决把住“病从口入”关，确保舌尖安全。建立了以市食品药品质量检测中心为依托、县级农产品质监站为基础的生鲜乳检测监管体系和网络平台，安装了生鲜乳运输车GPS定位系统，可以时时监控，及时发布预警信息，提示和督促市（县区）对不合格生鲜乳依法依规快速处置，认真落实追溯机制，严把奶源质量安全关。并依据《唐山市维护生鲜乳收购秩序、保障乳品质量安全专项整治行动实施方案》，重点查处无证奶站、无证奶车、无合同收购、违反合同交售、收购散奶、超范围收奶等违规违法行为。据统计，2020年以来，全市共组织抽查生鲜乳收购站点434个（次）、生鲜乳运输车217辆（次）、抽检奶样1168批次，合格率达到100%。

加快乡村振兴，必须百业俱兴。只有农业产业兴旺发达，才能实现民富国强、全面小康。唐山“绿色奶业”的崛起和发展，展示了新时代乡村振兴和农业现代化的美好前景。唐山的“三农”工作，在深化改革开放中，确实打造了许多创新发展的路径和亮点。2020年，国家和省里先后3次在唐山召开中国（唐山）养猪行业峰会、全省农业特色产业暨乡村振兴工作推进会、全省社区治理观摩会，推广唐山的经验和做法。

据悉，本月23日—25日，中国奶业高质量发展推进会暨河北省第三届国际奶业博览会还将在唐山召开！

（本文作者中的许贵元，系国内著名评论员、全国“三农”问题观察员）