山东青岛:十五条措施提升乡村治理能力

日前，记者从山东省青岛市政府新闻办发布会上获悉，青岛以莱西经验为样板出台15条措施，提升乡村治理能力。

青岛市农业农村局副局长张永昌说：“《关于深化拓展莱西经验加强和改进乡村治理的实施意见》，围绕提升青岛市乡村治理体系和治理能力现代化水平提出了四大项、15条治理措施，其中分为强化党建统领的乡村治理体系、推进自治德治法治融合、推进服务融合、推进发展融合四大项。”

据了解，《意见》中很多具体政策措施是首次推出，在全国全省都具有独创性。如：提倡村级集体经济组织、合作经济组织与村“两委”任期一致，同步换届；每年对村党支部书记和集体经济组织负责人轮训一遍；健全“四社联动”治理模式，积极向农村基层延伸；推广“道德银行”、信用积分等乡村治理模式等。

《意见》提出，要优化农村基层党组织体系，形成“镇（街道）党（工）委—村党组织—网格党组织—党员中心户”的组织链条。2022年五星级村党组织达到50％以上，全面消除二星级以下村党组织。

在加强乡村文化引领方面，《意见》明确要求，新时代文明实践活动覆盖率达到100％；建成20个“乡村记忆”博物馆；创建非物质文化遗产数据库；大力开展乡村旅游示范单位培育工作。

青岛市文明办副主任陈学明介绍，青岛现在已建成5000余处中心、所、站。下一步将根据村庄布局优化调整进程，做到优化调整、规范建设，确保实现村级公共文化阵地全覆盖。推动各类资源激活、整合、下沉、共享，推进青岛市5000余个文化馆、图书馆分馆和基层服务点与新时代文明实践站资源融合，确保实现公共文化服务网络全覆盖。会同市直有关单位走进新时代文明实践中心所站，广泛开展理论宣讲、文化下乡、法律援助等文明实践活动，开展好“身边人讲身边事”“百姓家庭故事汇”“庄户学院”等特色宣讲活动，对“老、困、病、残、难”等群体开展帮扶活动。预计2021年不少于4万场次，确保实现农村文明实践活动全覆盖。

为深化拓展莱西经验，强化平安乡村建设，青岛市对乡村基层开展了网格化管理服务。青岛市委政法委副局级干部俞志清说：“网格化服务管理是推动社会治理重心向基层下移，提升乡村治理精细化、精准化、智能化水平最直接、最有效的手段。围绕加快推进网格化服务管理标准化建设，实现‘多网融合、一网治理’，青岛市创新提出‘组织体系、网格标准、网格力量、平台系统、数据资源、工作机制’六项融合，实现社区（村）基础网格和行业部门专业网格的融合统一、社会治理条块资源互联共享。”